Sin importar el rol, todos los usuarios tienen, internamente, una marca que indica si recibieron el correo de bienvenida o no.
Si el usuario se involucra dentro de una acción que genera envío de correo de bienvenida, se consulta esta marca. Si ya lo recibió, no se le envía nuevamente.
A los usuarios administradores no se envía correos de bienvenida porque ellos ya lo recibieron al ser creados.
Los usuarios que no recibieron nunca un correo de bienvenida ya están marcados de esta manera, y no es necesario forzar nada. Cuando estos usuarios se vean involucrados dentro de una acción que genere envío de correo de bienvenida, como puede ser el envío de una encuesta, van a recibir el correo de bienvenida.
Mientras usaron autenticación sin credenciales, la configuración de envío del correo de bienvenida es "No enviar correo de bienvenida", por tal motivo, ningún usuario final recibió dicho correo y están todos en condiciones de recibirlo ahora.